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徐穎、黃宗羲、王調鼎居客位,趙瀚獨自坐在主位。
黃宗羲首先說道:“殿下若欲復設內閣,十曹該置內閣之下,還是該置皇權之下?十曹職權必須調整。若十曹置于內閣之下,恐怕應該擁有審核之權,否則就成了內閣的傳聲筒。”
王調鼎笑道:“十曹如果具備審核大權,就又回到唐朝的三省六部制。內閣是中書省,十曹是門下省,各部是尚書省。一模一樣,權責都沒變。”
徐穎則說:“十曹若分出去,必須重新設置秘書院,否則皇帝就變成睜眼瞎,任由文武百官拿捏。”
黃宗羲說道:“如果重設秘書院,一旦遇到怠政之君,秘書院必定演變為由文臣掌控的司禮監。到時候,內閣就變成了傳聲筒,秘書院則變成新的內閣。大明內閣,最初本就是皇帝的秘書機構!”
三人繼續爭執著,趙瀚聽得一臉無奈。
皇權與相權,就是這么不可調和,從來都是此消彼長的關系。
趙瀚如今不設內閣,十曹直接聽命于趙瀚,六部執行十曹傳達的命令,等于皇權與相權融為一體,朱元璋當年也是這么搞的。
這種狀態,肯定不能長久,需要皇帝每天工作十個小時以上。遇到事兒多的時候,皇帝有可能每天工作十二個小時。
趙瀚現在就累得要死!
而趙瀚的子孫后代,能一天工作八小時,便已稱得上勤政之君,是肯定要把相權分出去的。
相權分出去越多,今后的皇帝,就越有怠政的機會。而拿到相權的內閣,不會滿足于現狀,只會對權力越要越多。
便如唐代的三省六部制,本來是三分相權。結果,先是中書、門下二省,奪走尚書省的相權。接著中書、門下兩省合并,被三分的相權重新合而為一。
明初的內閣,不過是秘書、顧問機構,拉著翰林院一起奪權。
當內閣成功奪權之后,便把翰林院一腳踢開,皇帝只能用太監分走相權。當內閣無法跟太監爭斗時,竟然跑去染指部權(執行權),并且把負責審查、簽署、封駁、傳達的六科收下當狗。
文官靠不住,太監同樣靠不住。
皇帝一旦重用太監,太監立即就抖起來,根本不想著干正事兒,憑借權力瘋狂撈錢而已。因為干正事兒的太監都沒好下場,必然給皇帝背黑鍋!
每當出現一個重用太監的皇帝,文官都會在新皇繼位之后反撲,并且趁機讓相權變得更加壯大。
該怎么平衡與制約?
沒法平衡,沒法制約!
趙瀚不可能搞出什么議會,平民是不可能參加議會的。或許開國之初可以,但兩三代之后,議會里就全剩下利益階層。他們為了自身利益,必然不顧國家和百姓的利益。
趙瀚嘆息道:“便不再爭論了,先試著做做,今后慢慢調整,十曹由皇帝和內閣雙重管理。”
徐穎、王調鼎、黃宗羲三人面面相覷,這下好玩了,就是變相的唐代三省六部制。
內閣負責決議大事,十曹負責審查簽發,各部負責執行政策。
大明是司禮監和內閣爭斗,趙瀚這里是內閣與十曹爭斗。
還是那句話,沒有什么完美的制度。
今后會變成啥鬼樣子,子孫后代慢慢頭疼去吧,后世的君臣自己會做調整。
徐穎突然來一句:“今后的女官考試,應該由內廷自己負責。”
“這是自然,”趙瀚笑著說,“不但由內廷負責,而且報名考試的女子,必須是各地的中學畢業生。設置大學之后,甚至必須是大學畢業生。”
在趙瀚的設想當中,小學、中學、大學畢業,類似獲得相應的科舉資格。
每年再組織非常嚴格的公考,考上的可以做官,考不上的沒有任何士紳優待。
并不限制女子參加公考,但傳統觀念作祟之下,恐怕能當官的女性并不多,就算當官了也很難正常升遷。考內廷女官,是趙瀚留給她們的另一條路子,在內廷當官幾年之后,可以辭職重新回到民間,算是在皇城之內鍍一層金。
別扯什么文官利用女官控制內廷,控制不住的,誰敢這樣做就是找死。
順便一提,清朝宮女是內務府征召。但如果是八旗秀女,則通過戶部入宮,要么做嬪妃,要么做高級宮女,哪個戶部官員敢通過秀女控制皇宮?
即便是明朝海選妃子和宮女,看似由地方太監負責,其實是各地文官幫忙海選。而且,大部分文官都避之不及,生怕自己表現太積極,會影響自己的官聲和名聲。
趙瀚這次讓六部官員幫忙挑選內廷女官,是因為內廷還沒建立起來。
不讓文官幫忙,難道讓趙瀚親自負責?
……
跟徐穎、王調鼎、黃宗羲討論之后,趙瀚又召集各部官員詳細討論,最終確定了最新的中央機關結構。
今后的國家運轉如下:
皇帝、內閣、十曹、十部,四大機構。
小事由各地官府處理,大事則層層上報。
十部把事情交給內閣,并附帶自己的處理建議。
內閣進行商討決策,盡量采納十部意見。如果不采納十部意見,必須在內閣進行討論,并給出自己的正當理由。
內閣決策之后,交給十曹審核。
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