下午三點(diǎn)，張志霖踏入辦公室，眉宇間帶著一股時(shí)不我待的緊迫感。他未作片刻停歇，當(dāng)即對(duì)縣委辦主任夏旭吩咐道：“立刻通知縣長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)到我辦公室開會(huì)。另外，讓公安局、教育局、衛(wèi)生局、發(fā)改局、財(cái)政局的一把手及分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)，在辦公室外隨時(shí)待命?！?/p>
“好的，書記，我馬上去通知?！?夏旭沉聲應(yīng)下，敏銳察覺到張志霖今日不同以往的凝重氣場(chǎng)，不敢有絲毫耽擱，步履匆匆去落實(shí)書記的指示。
不一會(huì)，幾位領(lǐng)導(dǎo)拿著筆記本，腳步匆匆來到書記辦公室。
等大家落座后，張志霖說道：“請(qǐng)你們來，打算研究幾項(xiàng)工作?！?/p>
幾人立刻聚精會(huì)神，提筆待記—— 誰都清楚，書記親自布置的任務(wù)，是必須按時(shí)按點(diǎn)完成的。
“第一，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效?！?張志霖的語氣陡然加重，擲地有聲，“這兩項(xiàng)工作直接關(guān)系到永安沖擊全國(guó)百強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)，是底線任務(wù)，不允許出現(xiàn)任何紕漏、任何折扣！”
他停頓片刻，目光落在縣長(zhǎng)郭偉和具體負(fù)責(zé)人徐航身上，明確部署：“這項(xiàng)工作由郭偉縣長(zhǎng)牽頭，徐航具體抓落實(shí)。目標(biāo)很明確：全年 GDP 突破 600 億，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 120 家，固定資產(chǎn)投資完成 1500 億。這是死命令、硬任務(wù)，沒有討價(jià)還價(jià)的余地！”
“書記放心！” 郭偉當(dāng)即抬頭應(yīng)聲，語氣堅(jiān)定，“書記放心，我會(huì)親自盯著，保證完成任務(wù)！”
徐航隨即補(bǔ)充道：“工作都有抓手，我會(huì)嚴(yán)格落實(shí)周調(diào)度、月匯總、季通報(bào)、半年考核的閉環(huán)機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任、步步緊盯成效，堅(jiān)決完成書記交辦的任務(wù)！”
張志霖聽著二人的表態(tài)，微微頷首，讓夏旭把教育局局長(zhǎng)周勇還財(cái)政局局長(zhǎng)劉志強(qiáng)叫進(jìn)來。
二人落座后，他指尖輕叩桌面，沉聲講道：“都說永安這兩年發(fā)展的快，財(cái)政富裕了，但老百姓并沒有享受到發(fā)展帶來的福利。所以，我提議實(shí)施15年免費(fèi)教育！”
話音未落，辦公室里頓時(shí)響起幾聲低低的驚呼。幾人面面相覷，眼中無不寫滿震驚與難以置信，紛紛側(cè)目看向張志霖。
郭偉按捺不住心頭的激蕩，前傾著身子追問道：“書記，你的意思是…… 把幼兒園和高中都納入免費(fèi)范圍？”
張志霖迎著眾人激動(dòng)的目光，緩緩點(diǎn)頭，語氣不容置疑：“沒錯(cuò)。今天咱們就現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算、當(dāng)場(chǎng)定奪，不拖泥帶水。周勇，你先大體估算一下，全面推行 15 年免費(fèi)教育，每年的總投入大概需要多少？其中，能向上級(jí)部門爭(zhēng)取到的資金有多少？剩下的缺口，需要縣財(cái)政直接列支多少？”
周勇深知此事事關(guān)重大，不敢有半分遲疑，當(dāng)即拿出紙筆，開始逐項(xiàng)核算。
常務(wù)副縣長(zhǎng)徐航由衷感嘆道：“還是書記有魄力！這 15 年免費(fèi)教育要是真能落地，放眼全省都是獨(dú)一份的創(chuàng)舉，咱們永安又要?jiǎng)?chuàng)紀(jì)錄了！消息一旦傳開，全縣二十多萬老百姓必定歡欣鼓舞，奔走相告啊！”
副書記張英豪恭維道：“書記一心為民，這才真正的惠民政策！”
很快，教育局局長(zhǎng)周勇匯報(bào)道：“書記，學(xué)齡人口5.2 萬人左右，如果按免費(fèi)教育測(cè)算，需支出學(xué)生原本自付的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、教輔費(fèi)等。如果全流程由財(cái)政兜底，學(xué)前教育生均每年6000元，合計(jì)7000萬元左右；小學(xué)：生均每年6000元，合計(jì)1.2億元左右；初中生均每年7000元，合計(jì)1億元左右；高中生均每年8000元，合計(jì)1.2億元左右。年度總支出大概在4.1億元左右。
義務(wù)教育階段，中省的補(bǔ)助為：小學(xué)每生每年1020元，初中每生每年1240元。專項(xiàng)補(bǔ)助2000萬元，用于營(yíng)養(yǎng)、取暖。學(xué)生與高中補(bǔ)助，約2500萬元左右……整體上級(jí)教育撥款可達(dá)2.5— 3億元左右?！?/p>
“嘶 ——” 匯報(bào)話音剛落，辦公室里便響起幾聲克制的倒吸冷氣聲，真是不算不知道，一算嚇一跳！
唯獨(dú)張志霖眼神篤定，指尖輕輕敲擊桌面，沉聲道：“這么算下來，實(shí)際需兜底的差額，撐死不過 1.6 億元。要是能爭(zhēng)取上級(jí)進(jìn)一步的支持，甚至可能一億出頭就能把這項(xiàng)惠民政策落地，這有什么理由不做？”
他話鋒一轉(zhuǎn)，語氣愈發(fā)堅(jiān)定，“與其把錢花在修幾條面子路、建幾個(gè)景觀廣場(chǎng)上，不如實(shí)實(shí)在在投資教育 —— 這才是功在當(dāng)代、利在千秋的百年大計(jì)！”
縣長(zhǎng)郭偉當(dāng)即表態(tài)，語氣堅(jiān)決：“只要書記做了決定，我相信辦法總比困難多！縣政府一定千方百計(jì)籌措資金、細(xì)化方案，堅(jiān)決落實(shí)好縣委的部署要求！”
張志霖的目光轉(zhuǎn)向財(cái)政局局長(zhǎng)劉志強(qiáng)，語氣帶著期許問道：“財(cái)神爺，你給大家交個(gè)底，縣財(cái)政扛得住這一億多的支出嗎？”
劉志強(qiáng)頭腦很清楚，知道這般情況必須行，不行也得行！他沒有絲毫猶豫，沉聲回應(yīng)：“書記放心！目前縣財(cái)政賬上還趴著幾個(gè)月，且我縣政府債務(wù)已全部清零，這筆支出完全在可承受范圍內(nèi)！”
“好！” 聽聞這話，張志霖猛地一拍桌子，眼中精光四射，霍然起身宣布，“給老百姓花錢，再多我也不心疼！這事就這么定了 —— 全縣全面實(shí)施免費(fèi)教育！縣政府盡快牽頭擬定實(shí)施方案和決議草案，提交縣委常委會(huì)審定，務(wù)必確保下學(xué)期正式落地見效！”
郭偉立刻應(yīng)聲：“請(qǐng)書記放心，縣政府本周內(nèi)就召開專題會(huì)議，研究細(xì)化政策，絕不耽誤政策推進(jìn)！”
搞定免費(fèi)教育后，張志霖讓衛(wèi)生局局長(zhǎng)李飛進(jìn)來，然后態(tài)度異常堅(jiān)決，沉聲說道：“下來的提議有些冒進(jìn)，但在民生工作上，我們得有破釜沉舟的勇氣！我提議，全面啟動(dòng)醫(yī)保二次報(bào)銷工作，并把報(bào)銷比例提至 95%！”
話音落下，會(huì)議室瞬間陷入一片死寂，隨即響起此起彼伏的倒抽冷氣聲。
剛被免費(fèi)教育震撼到的眾人，此刻更是目瞪口呆，真是一波未平一波又起呀！大家很是詫異，書記今天怎么了？為啥接二連三的搞這種大動(dòng)作？一個(gè)個(gè)疑問在心底翻涌，卻沒人敢貿(mào)然開口。
唯獨(dú)郭偉能看出端倪，書記可能真的要離開永安了！
張志霖全然無視眼前的詫異與騷動(dòng)，目光直指李飛，沉聲部署：“你立刻測(cè)算，這項(xiàng)政策若落地，縣財(cái)政需額外拿出多少資金？”
沒想到李飛早已胸有成竹，當(dāng)即匯報(bào)道：“書記，我私下里算過這個(gè)賬。永安現(xiàn)在的二次報(bào)銷的起付線是5000元，未達(dá) 5000 元起付線，不納入二次報(bào)銷，年度封頂線5萬元 / 人。
他頓了頓，語氣凝重了幾分：“但如果全面放開政策，將會(huì)發(fā)生三個(gè)變化：其一，醫(yī)療費(fèi)用大概率出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲，人均住院費(fèi)可能突破 3.5 萬元；其二，受益門檻降低會(huì)直接帶動(dòng)住院率大幅攀升，受益人群呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，財(cái)政支出將迎來爆發(fā)式突破；其三，若同步取消起付線與封頂線，年度支出就可能超過 6 億元！”
“6 億元？！”
這個(gè)數(shù)字如同一記重錘，狠狠砸在縣長(zhǎng)郭偉心上。他臉色驟變，心底叫苦不迭 —— 一把手是甩手掌柜，可以高瞻遠(yuǎn)矚、振臂一呼，想干啥就干啥。但所有政策的落地執(zhí)行，最終都要落到他這個(gè)縣長(zhǎng)頭上，這憑空多出來的 6 億缺口，根本是縣財(cái)政無法承受之重！
再也按捺不住心中的焦慮，郭偉硬著頭皮開口，語氣帶著幾分斟酌與勸諫：“書記，恕我直言，二次報(bào)銷的核心初衷是‘兜底保障’，而非全額覆蓋。縱觀全國(guó)各地的二次報(bào)銷，都會(huì)設(shè)置合理的起付線、封頂線與報(bào)銷范圍，這樣才能兼顧民生溫度與政策可持續(xù)性?！?/p>
張志霖指尖無意識(shí)地敲擊著桌面，臉上的神色漸漸凝重。他著實(shí)沒料到，窟窿竟有6個(gè)億，縣財(cái)政確實(shí)無力承擔(dān)。
沉吟半晌，他抬眼時(shí)，眼底的猶疑已被決絕取代，目光灼灼地看向郭偉：“6 個(gè)億確實(shí)超出了永安的承載極限，但 2 個(gè)億，咱們咬咬牙能扛下來！縣長(zhǎng)，你表個(gè)態(tài)，能不能把二次報(bào)銷的總額提高到2億？”
郭偉懸在心頭的巨石轟然落地，緊繃的肩膀瞬間松弛下來，當(dāng)即朗聲回應(yīng)：“書記，兩個(gè)億完全沒問題！哪怕勒緊褲腰帶，縣政府也要讓這項(xiàng)惠及千家萬戶的民生實(shí)事落地！”
張志霖收回目光，當(dāng)即沉聲部署：“李飛，你立刻重新測(cè)算。報(bào)銷比例維持在95%不變，但同步設(shè)定起付線、封頂線和明確報(bào)銷范圍，把這兩個(gè)億用完，原則是盡可能讓更多的人享受到政策的紅利！”