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墻上掛起了一幅巨大的地圖，囊括六州及周邊疆域，隴西北涼兩道的山山水水勾勒得極為詳細。
為何說洛羽是大乾權力最大的封疆大吏？因為隴西本就地域遼闊，現在又加上一個北涼，土地廣袤無比，兩道之地加起來怕是要比境內三道都大。
如今這都是洛羽的地盤了。
今天在場的人不多，蕭少游、第五長卿、君墨竹、亢靖安、燕凌霄、梅雪崖、聞仲儒以及江殊。
區區八人，主管兩道軍政財謀大權，隨便拎出一個跺跺腳，兩道都得抖三抖。
今天他們要討論的事情很簡單，也很重要：
兩道六州未來該如何發展，如何變得更加強大。
想要在如此亂世中活下去，可不容易。
“當初墨竹給我獻過平天策，里面詳細論述了北涼三州對我們的重要性。”
洛羽斜靠在椅背上輕聲道：
“如今北涼三州已經入手，今天要討論的第一件事便是如何發展北涼，使其成為我們的一大助力。”
三州之地確實光復了，涼地曾經確實也有北境天府、良田萬頃的美譽。
可八十年來被羌人肆虐、戕害，三州早已千瘡百孔、百業凋零、民生疲敝、地廣人稀。
你占著三州啥都不干，天府之國不可能從天上掉下來，而是要一步一個腳印，踏踏實實地去發展它。
已經就任北涼道都護使的聞仲儒老大人從懷中掏出一個小折子，緩緩道來：
“自去歲戰事結束以后，老臣就在北涼各州各縣巡察，現擬了幾條章程，請王爺與諸位一起商討商討。
大戰初定，三州剛復，北涼的當務之急是安民、肅吏。
民以食為天，填飽肚子是首要之務，安民墾土，重燃炊煙，此乃萬事之基。
剛才王爺也說了，要盡快讓北涼重現北境天府的榮光，老臣擬三策：
其一，清丈田畝，招引流亡。
羌人治下，田冊混亂，奴軍豪強與舊羌武將侵占無度。我們要效仿隴西，重新丈量全境土地，收回無主荒地與被強占之田，均分于民。
同時吸引流亡在外的百姓回鄉，歸鄉者即刻歸還田產，或授予新墾荒地；亦可吸引關內無地流民前來定居。
人，才是根本！我們要花數年時間，改變北涼地廣人稀的局面。
其二，大興水利，根治旱澇。
老臣走訪多地，從北涼老人口中得知，當年涼國之所以能成為北境天府，皆依仗修建的‘百渠水系’。
所謂百渠水系實則就是在三州境內修建大大小小的水渠，引水灌田。
但由于羌人從無作為，如今八成渠道淤塞、堰塘破敗，導致大量田地干旱荒蕪。
所以老臣請撥發專款，征召民夫，并調用軍中休整之卒，以工代賑，優先疏通貫穿三州的大渠及三條主干支渠，修復沿渠……
此舉一可解春耕之急，二能以工錢活民，三可迅速灌溉大片農田！
其三，推廣新式曲轅犁。
匠造司去歲研制出新式曲轅犁，在隴西證實可以增加開墾效率，可讓官府大量打造，低價租售給北涼農戶。
三舉并施，北涼今年就可以新增良田數千頃，要不了幾年，北境將再現天府之國！”
聞老大人頓了頓，接著說道：
“民有田，便可以吃飽肚子，然后便是推行吏法。
隴西多年來通過科舉儲備了不少年輕俊杰，可派往各縣……”
老人念了很久，手中折子寫得密密麻麻。
當初戰事剛剛結束，洛羽就提前跟聞仲儒說過，會將北涼道交給他管理。
老人沒有推辭，而是立刻收拾行囊出發，花了好幾個月的時間走遍北涼，列出了這些條陳。
用隨行官吏的話說，聞仲儒深入深山老林，鞋子不知道磨破了多少雙，邊走邊看邊記，吃盡了苦頭。
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