這時,一直閉目養神的蕭何緩緩睜開了眼睛。他聲音不高,卻瞬間吸引了所有人的注意。
“諸公之論,皆在‘治標’。然草原之患,根在于其‘游牧’之本身。逐水草而居,則部落離散聚合無常;以馬匹為命,則來去如風,難以管轄。若要根除,唯有改變其‘根本’。”
他頓了頓,一字一句道:“化牧為耕,改散為城。”
在劉盈期盼的目光下,蕭何詳細闡述了他的構想,其核心冷酷而徹底。
“其一,草場變耕地。”
“可選擇草原上水草相對豐美、地勢平坦之處,大規模開墾為農田。引進或培育耐寒作物,鼓勵或強制牧民放棄游牧,轉為定居農耕。”
“此舉旨在將流動的人口固定在土地上,使其失去遷徙的能力和意愿。”
眾人愕然,只覺得姜還是老的辣!
蕭何微微一笑,繼續道:“其二,戰馬國有化!
將戰馬的飼養和培育徹底收歸中央朝廷專營。”
“嚴格限制私人,特別是草原部族擁有大量馬匹,尤其是可用于作戰的良馬。”
“民間只允許擁有少量用于拉車、耕地的駑馬。從根本上剝奪游牧民族最重要的軍事資產——機動性。
沒了戰馬,游牧民就跟失去翅膀的飛鳥。
“其三,行政郡縣化,
打破草原傳統的部落制度。”
“在開墾的農業區和重要的水源地、交通樞紐,建立城池,推行與內地完全相同的郡縣制管理。”
“派遣流官,編戶齊民,征收賦稅,推行漢律。讓草原不再是一個個獨立的部落,而是大漢帝國直接統治的行省。
蕭何雖然淡出朝廷許久,但他始終關注著軍國大事,劉盈只是簡單詢問,他便能給出切實可靠的建議。
“其四,文化同化,在上述基礎上,大力推行漢化政策。遷入漢民,與當地牧民雜居;興辦學校,教授漢字、儒經;改變其服飾、語言、風俗。”
蕭何最后總結道:“此前,大漢強敵環伺,內有憂患,無力對北方進行如此徹底的改造。如今四海承平,倭國已定,朝鮮臣服,內部隱患亦在肅清,正是抽出手來,一勞永逸解決草原問題的最佳時機!”
劉盈聽得心潮澎湃。他算是徹底明白了,蕭何的意圖,是要將廣袤的草原,改造成為一個放大版的、完全由中央控制的涼州。
涼州亦能養馬,但其軍事和經濟命脈牢牢掌握在朝廷手中,無法形成割據勢力。
此策若能成功,北方邊患或將從根本上得到解決。
劉盈當即表示:“岳丈此言,深得朕心!此乃治國安邦之良策!此事,非岳丈不能統籌,便請岳丈再度出山,全權負責此事如何?”
出乎所有人意料,蕭何卻微笑著搖了搖頭,臉上流露出一種看透世事的淡然。
“陛下厚愛,老臣心領。只是老臣年事已高,精力不濟。如今啊,就想著在府中含飴弄孫,逗弄我那寶貝外孫女,享享天倫之樂。這經天緯地的事業,還是交給年輕有為的才俊去吧。政務繁巨,老臣實在是力不從心了。”